机关各科室、安监支队、安全生产应急救援指挥（宣教）中心：

《新乡市安监局关于进一步加强懒政怠政为官不为问题专项治理工作方案》已经局党组研究同意，现予以印发，请认真贯彻落实。

                          2017年6月29日

新乡市安监局关于进一步加强懒政怠政

为官不为问题专项治理工作方案

为切实转变工作作风,提升工作效率,促进履职尽责,根据《新乡市人民政府办公室关于进一步加强全市懒政怠政为官不为问题专项监督工作的通知》（新政办〔2017〕71号）精神,经局党组研究，就我局进一步加强懒政怠政、为官不为问题专项治理工作制定方案如下:

　　一、明确治理重点

　　认真贯彻落实国务院和省、市政府廉政工作精神,以保障中央、国务院,省委、省政府和市委、市政府重大决策部署贯彻落实为目标,以严肃查处懒政怠政、为官不为问题为重点,以集中督查和行政问责为抓手,坚持政府主导、部门主办、监察主核工作机制,切实强化党组的主体责任,进一步加强对我局公务员、参公人员和事业单位人员的监督,重点是局领导班子成员和中层以上干部及安监支队中层以上干部、应急救援指挥（宣教）中心科以上干部。

二、落实治理内容

(一)加强省委、省政府重大决策部署落实。围绕省委、省政府提出的“打好四张牌”,建设经济强省、打造“三大高地”、实现“三大提升”、打响“四大攻坚战”重大决策部署,重点整治特别是在农村脱贫、环境治理、国有企业改革、发展转型“四大攻坚战”中,以及在落实省政府工作报告和省十件重点民生实事,落实国有企业投资、国有资产处置、公共资源交易、财政扶贫资金监管制度中发现的形式主义、官僚主义、懒政怠政、为官不为等问题线索,严肃依规依纪问责。

(二)加强市委、市政府集中督查事项落实。紧紧围绕市委经济工作会议、市政府工作报告、市委市政府十项重点民生工程和“敢转争”实践活动等重大决策部署,坚持问题导向,紧盯落实成效,对市委、市政府集中督查中发现的“不作为”、“慢作为”、“乱作为”等问题,以及推诿扯皮、敷衍塞责,完不成任务、落不到实处的,严肃追究责任。

(三）监系统重点任务落实。对局党组确定的我局10件重点工作即全面加强机关党建和省级文明单位届满创建工作；加强党风廉政和作风纪律建设；加强安全监管执法建设；进一步加强安全生产机制和安全保障体系建设；推进安全监管机构建设和安全生产责任保险制；在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业推行安全生产责任保险制度；深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》；推进安全生产信息化建设；建立效能督查长效机制；探索开展多部门联合和双随机检查执法；强化安全监管行政执法工作落实进行自查自纠活动,发现问题,立行立改;对发现的形式主义、官僚主义、懒政怠政、为官不为等问题线索,及时移交局纪检部门机关处理。

（四）作风转变的落实。按照“敢转争”实践活动要求，在问题整改期间，重点整治：“不愿为”的问题。事业心和责任心不强，安于现状，不思进取，发展目标定得过低仍心安理得，工作业绩长期落后仍不思进取，在一个岗位工作多年却“涛声依旧”；拈轻怕重，只说不干，习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，照搬照抄、囫囵吞枣；只发号令不出实招，只造声势不做实事，热衷于面子工程、形象工程。“不敢为”的问题。面对问题考虑个人利益多、考虑全局利益少，考虑负责多、考虑尽责少，对一些重要工作能拖就拖，宁可错过发展机会、宁可问题积累恶化、宁可全局蒙受损失也不敢直面矛盾、不敢决策拍板、不敢创新突破，机械照搬条文、围着程序打转,宁愿不发展、不愿担风险。“不能为”的问题。面对新形势、新情况、新问题，缺乏学习热情，缺乏调研思考，不钻研法规政策，不潜心研究工作，面对困难怨天尤人、牢骚满腹,大事做不来，小事不愿做；习惯于凭老经验、老办法、老套路办事，对新常态新方法不适应不会用，对解决发展中的问题思路不明、措施不力、办法不多。“慢作为”的问题。大局意识不强，服务意识淡薄，对依法依规应办事项，该办不办、急事慢办、拖着不办，影响一些重点工作的推进，影响企业正常经营和服务对象的利益；对需要配合协作的有关事项，态度不积极、不支持；群众诉求久拖不决，严重影响部门形象。“乱作为”的问题。对群众冷横硬推，让办事人摸不着头脑、来回奔波，反复提交材料，费时费力；简政放权放虚不放实、名放实不放；办事不公平不公开、不依法不按政策，重大事项不报告，人为设置障碍，甚至变着花样搞吃拿卡要等。对发现的形式主义、官僚主义、懒政怠政、为官不为等问题线索,及时移交局纪检部门机关处理。

　　三、明确工作步骤

　　根据《新乡市人民政府办公室关于进一步加强全市懒政怠政为官不为问题专项监督工作的通知》要求，全市统一分四个阶段进行。

(一)动员部署阶段(2017年6月20日—6月26日)。通过召开动员会、视频会、专题会等形式,对本单位开展懒政怠政、为官不为问题专项监督工作进行部署;通过新闻媒体广泛宣传报道。

　　(二)自查自纠阶段(2017年6月27日—10月31日)。对懒政怠政、为官不为突出问题进行自查自纠,建立整改台账,列出整改清单,逐项整改落实。

　　(三)监督检查阶段(2017年7月1日—10月31日)。市政府组织明察暗访小组,对自查自纠、问题整改等情况进行监督检查、随机抽查,对发现的突出问题进行核查问责。

　　(四)总结提高阶段(2017年11月1日—11月20日)。认真总结专项监督工作经验、做法,选树先进典型,突出标本兼治,健全长效监督机制。

　　四、落实工作要求

　　(一)加强组织领导。我局成立建立加强懒政怠政为官不为问题专项治理工作领导小组，局长郭培山同志任组长，各副局长任副组长，各科室和二级单位负责人为成员，领导小组办公室设在局办公室。在全局形成主要负责同志要亲自抓、负总责,一级抓一级,层层抓落实的局面，不断将专项治理工作引向深入。

　　(二)注重教育引导。将开展专项整改作为“两学一做”学习教育常态化、制度化的重要内容,扎实开展“敢转争”实践活动,强化思想教育,倡导担当负责、履职有为,鼓励改革创新、干事创业,以良好的精神状态开拓进取、真抓实干。局网站要开辟专栏,深入报道,宣传好作风、好典型、好经验,营造浓厚舆论氛围。

　　(三)强化监督检查。局加强懒政怠政为官不为问题专项治理工作领导小组办公室要围绕治理内容,深入开展经常性的检查工作，并形成整改工作台帐。要坚持问题导向,着力发现突出问题,明确整改责任,限期整改到位。要建立问题线索移交机制,发现问题线索及时移交局纪检部门立案。

　　(四)严肃执纪问责。局纪检部门对问题线索统一归口收集,逐件编号登记,建立管理台账,及时有效处理。要强化监督执纪问责,落实“三个区分开来”要求,科学运用“四种形态”,探索容错纠错机制,严肃查处失职渎职突出问题。要坚持以案明纪、以案说纪,及时通报典型问题,强化震慑警示效果。

　　(五)健全长效机制。加强制度建设,建立健全自查整改、工作调度、民主测评、服务回访、问卷调查等制度,强化问题导向,着力发现问题,及时整改到位。要健全激励机制,积极鼓励公务人员履职尽责,允许试错,宽容失败,鼓励担当,进一步倡导敢为的风气、提升会为的能力、营造想为的环境。