各县（市）、区人民政府，新乡高新区、新乡经开区、平原示范区管委会，市政府安委会各成员单位： 为深入贯彻落实全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神，深刻吸取近期全国接连发生的重特大生产安全事故教训，确保全市安全生产形势平稳，按照省政府安委会关于开展安全生产大检查暨隐患排查治理工作的通知和市领导要求，结合前期已经下发的《新乡市冬季安全隐患大排查大整治工作实施方案》（新安委﹝2016﹞28号），现就深入开展安全生产大检查暨隐患排查治理工作再通知如下： 一、进一步提高认识，切实加强安全生产大检查的组织领导 近期，全国先后发生了重庆市永川区金山沟煤矿“10.31”特别重大瓦斯爆炸事故、江西宜春丰城发电厂“11.24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故等多起重特大事故，给人民群众生命财产造成重大损失。党中央、国务院高度重视，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志做出重要批示，要求深刻汲取教训，举一反三，强化监管和防范措施，全面彻底排查各类隐患，狠抓安全生产责任落实，切实堵塞安全漏洞，确保人民群众生命和财产安全，严防此类重特大事故再次发生。 11月27日，全国安全生产电视电话会议后，省、市又分别召开了安全生产电视电话会议，省长陈润儿、副省长张维宁、市长王登喜分别作了重要讲话。各地区各部门各单位要认真贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要指示批示精神和省、市主要领导讲话精神，深刻汲取事故教训，清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，牢固树立红线意识和底线思维。主要领导要亲力亲为，靠前指挥，进一步加强领导。要结合本地区、本行业领域安全生产形势特点，深入查找自身存在的突出问题和薄弱环节，按照上级工作部署，结合市政府安委会部署开展的冬季安全隐患大排查大整治工作，专题研究部署本地区、本行业安全生产大检查暨隐患排查治理工作，细化完善实施方案，通过召开党委（党组）会、常务会、全体人员会，充分利用电视、报刊等新闻媒体，进行层层动员，广泛发动，确保上级部署落地生根。 二、进一步明确分工，确保安全生产大检查工作深入有效 要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚持“谁主管谁负责、谁发证谁负责、谁审批谁负责”原则，实行“条块结合、上下联动、各尽其责”的工作机制，全面彻底排查消除各类安全隐患。 （一）市住建委牵头开展建筑施工、地下限制性空间作业、高层建筑的深基坑施工、边施工边使用的市政工程安全隐患排查，加强施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工机械安全管理。按照《河南省人民政府安委会办公室关于在全省集中开展燃气安全专项整治的通知》（豫安委明电〔2016〕40号）要求，牵头组织开展燃气安全专项整治，集中排查城镇燃气管网、热力管道、宾馆和饭店等经营和使用天然气（含煤层气）、液化气和人工煤气等燃气的企业和场所，防止燃气管网泄漏、燃气瓶爆炸、热力管道爆裂事故发生。督促各乡镇政府（街道办事处），将村民自建房屋和危房改造纳入监管范围，进一步强化农村自建房屋安全监管。 （二）消防支队牵头负责人员密集场所、劳动密集型企业、易燃易爆单位、“九小”场所、高层建筑和地下建筑等重点场所的消防安全隐患排查整治。强化圣诞节、元旦、春节等时间节点安全；指导、督促村（居）委会和社区加强对城市棚户区、城乡结合部农村（社区）冬季节用电、取暖等安全防范。 （三）市交通局牵头负责全市道路交通安全隐患排查，突出乡村道路与国道、省道等危险路段。严肃查处运输车辆无证经营、超范围经营、挂靠经营等非法营运行为。重点加强雨雪冰冻、大风雾霾天气的安全防范；加强交通运输企业安全和客运车辆、危险化学品运输车辆的管理；负责城市公共交通安全隐患排查治理。 （四）市公安局牵头负责严格查处超员、超速、违法超车、农用运输车和拖拉机载人、无证驾驶、驾驶报废和非法拼（组）装车上路行驶等严重交通违法行为；加强对校车、客车、摩托车交通违法行为的整治；开展民用爆炸物品运输、销售、使用等环节安全隐患大排查，严厉打击和取缔非法经营、倒卖、转借民爆物品等违法行为。加强烟花爆竹运输、燃放环节安全监管。 （五）市安监局牵头负责危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山领域的安全隐患排查治理。深入排查危险化学品生产、经营单位和烟花爆竹储存、批发、经营单位安全隐患。开展危险化学品使用、储存和受限空间作业隐患专项整治，加强“两重点一重大”（重点监管的危险工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源）安全监管。加大烟花爆竹储存、批发、经营环节的检查力度，做到全覆盖。深入排查全市非煤矿山企业安全隐患。 （六）市质监局牵头负责锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重设备、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备的安全隐患排查整治。加强液化气罐（瓶）的安全隐患排查、整治。 （七）市文广新局负责网吧、KTV、影剧院、图书馆等文化娱乐场所安全隐患排查整治。 （八）市民政局牵头负责敬老院、养老院、福利院、精神病院、收容所、盲聋哑人学校等场所安全隐患排查整治。 市民宗委牵头负责寺庙、教堂等宗教场所安全隐患排查整治；市工信委负责煤矿、相关工业企业隐患排查整治；市教育局负责学校、幼儿园等场所安全隐患排查整治；市外侨旅游局负责旅游景点、旅游酒店等安全隐患排查整治；市商务局负责商场、商务企业等安全隐患排查整治；市粮食局负责粮食仓储企业安全隐患排查整治；市卫计委负责医院、社区医疗机构等安全隐患排查整治；市供销社负责所属企业安全隐患排查整治；市林业局负责做好森林冬春防火工作；市残联负责残疾人活动场所、所属机构的安全隐患排查整治；市人防办组织城市防空设施安全隐患排查整治；市房管局加强房屋中介、租赁房屋安全隐患排查整治；市体育局负责公共体育设施、游泳馆、体育场及其所属机构的安全隐患排查整治。 市水利、工商、气象、城管、烟草、供电、人行等行业主管部门也要按照职责分工，分别牵头组织分管行业领域排查治理安全隐患，督促做好安全防范。 三、进一步强化责任落实，始终保持安全生产高压态势 当前正值岁末年初，是安全生产的特殊时期，国家气象局 安全监管的关键时期。各地区各部门各单位要进一步强化责任，加强督导检查，严肃问责追究，通过保持高压态势，保证工作落实，实现安全稳定。 （一）强化责任。各级党委、政府负责本行政区域内安全生产大检查的组织领导，党政主要负责人对本地安全生产大检查负总责，切实履行好领导责任；分管领导要按照“一岗双责”的要求，履行好分管系统内安全生产大检查的领导责任；有关部门具体负责本行业领域、本系统安全生产大检查，指导大检查有序有效开展。生产经营单位要切实履行安全生产主体责任，深入开展安全隐患自查自纠，及时整治到位。 (二)强化督查。市政府成立2个综合督查组和14个专一督查组，分别对各县（市、区）和市直行业主管部门安全生产大检查开展情况进行全方位、不间断督查。各县（市）、区和市直行业主管部门也要成立检查组，加强对本地区、本行业大检查工作的督导检查，确保大检查工作分工明确、责任到人、措施到位、见人见事、见行见效。 （三）强化追责。要强化安全生产硬约束，严格安全生产责任目标控制和“一票否决”。强化生产安全事故责任追究，对已经发生的生产安全事故，要按照“四不放过”原则，严肃查处，依法追究相关人员责任，倒查有关部门的审核批准责任。对大检查期间发生事故的，一律顶格处罚。要严格落实县、乡安全生产“打非治违”主体责任，坚决查封一批、关停一批、处罚一批、曝光一批、取缔一批非法违法企业。 此次安全生产大检查到2017年3月底结束，在此期间，实行月报告制度。各县（市）、区和市直各部门每月5日前将工作进展情况报送至市政府安委会办公室。由市政府安委会办公室汇总后上报省政府安委会和市委、市政府。 联系人：时金金 联系电话（传真）：3051673 电子邮箱：xxajxt@126.com 2016年12月1日
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