新安监管党〔2015〕7号
局机关各科室、监察支队、应急救援指挥中心： 《新乡市安全生产监督管理局开展“三严三实”专题教育实施方案》已经局党组同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 中共新乡市安全生产监督管理局党组 2015年5月25日 新乡市安全生产监督管理局 开展“三严三实”专题教育实施方案 为深入贯彻落实全面从严治党战略部署，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，持续推进思想政治建设和作风建设，着力打造对党忠诚、个人干净、敢于担当的安全监管干部队伍，根据中央统一部署，按照《中共新乡市委办公室印发<关于在全市县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案>的通知》（新办〔2015〕14号）要求，结合市安监局实际，制定本方案。 一、指导思想 深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和有关安全生产重要指示批示精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，突出学习践行“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”这一主题，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当三大要求，抓好思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪四大任务，坚持领导带头、问题导向、从严从实、依靠群众、教育与实践并重五大原则，教育引导全局广大党员干部特别是县处级干部进一步坚定理想信念，自觉坚守红线思维，加强党性修养、改进工作作风，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，努力在深化“四风”整治、巩固拓展教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在推动安全生产重点工作、加快实现全市安全生产形势根本好转上见实效。 二、总体要求 坚持从严要求，强化问题导向，真正把自己摆进去，推动全局党员干部把“三严三实”作为修身做人的基本遵循、用权律己的重要标尺、干事创业的行为准则，争做“三严三实”好干部，争当服务发展、守护平安的“安监员”。 (一)突出教育主题。贯彻落实市委《实施方案》要求，把深化学习教育放在首位，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章和党的纪律规定，把握“三严三实”的基本内涵和实践要求，拧紧思想上的“总开关”，做政治上的“明白人”，做真抓实干的模范，争做“三严三实”的好干部。进一步坚定理想信念，带头践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地;进一步强化党性原则，增强纪律意识和规矩意识，真正做到对党忠诚、个人干净、敢于担当;进一步明确干事创业的行为准则，树立正确的权力观、政绩观，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。 (二)解决突出问题。坚持问题导向，紧紧盯住“不严不实”的问题和具体表现，县处级干部要真正把自己摆进去，使专题教育的过程成为校正“不严不实”问题的过程。着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，党性修养缺失、不讲党性原则等问题;着力解决宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，作风不实，热衷于做表面文章，把服务群众当作任务、当成口号等问题;着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法，顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手等问题;着力解决不直面问题、不负责任、不敢担当，干工作提不起精神、打不开局面、为官不为、执行力不强等问题;着力解决思想不解放，“为官不易”，等、靠要思想严重，敢抓敢管的意识淡薄，习惯于老办法、老经验、老套路等问题。 (三)贯彻从严要求。发扬讲认真的精神，把从严要求贯穿专题教育的全过程，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，以严促深入、以严求成效。坚决克服厌战懈怠情绪和消极应付心理，坚决防止放松要求、降格以求，坚决防止形式主义，避免出现“空、虚、偏”，“抄、套、仿”的问题，真正把各项工作做扎实做细致做到位，确保专题教育质量。 (四)坚持以上率下。坚持局党组领导班子带头，各级领导干部率先垂范，上级为下级作表率，一把手为班子成员作表率，带头讲好党课，带头查找问题，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，形成上级做给下级看、上级带着下级干、上级示范下级的良好局面。 (五)注重讲求实效。紧密联系实际，坚决防止形式主义，在解决具体问题上有进展、有突破，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动全市安全监管事业上见实效。 三、方法措施 根据中央部署和省委、市委要求，我局“三严三实”专题教育从今年5月下旬开始，不分批次、不划阶段、不设环节，在局机关、局属单位开展，重点是县处级以上领导干部，主要是抓好以下四个关键动作： （一）以高起点抓动员部署，讲好专题党课 5月下旬，召开局机关、监察支队、应急救援指挥中心党员干部会议，传达学习中央、省委、市委关于“三严三实”专项教育部署要求；结合我局实际，及时拟定实施方案；以局党组书记带头讲一堂党课开局起步，着力抓好思想动员，切实增强党员干部投身专题教育的自觉性和主动性。局领导班子其他成员也要结合专题学习和分管工作讲党课。 每位县处级干部都要深入学习思考，深入基层调研，吃透中央、省委、市委精神实质，把牢党员干部思想状况，摸准监管服务对象所需所盼，亲自动手撰写讲稿。党课要紧扣“三严三实”要求，联系党员干部思想、工作、生活和作风实际，讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现、严重危害和问题根源，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，同时要组织教育对象围绕党课内容和要求，谈认识、讲体会、说打算，使讲党课同步成为统一思想、深化认识、激发自觉的过程。局党组书记专题党课讲稿在规定时限内报市活动办。 （二）以高质量抓学习研讨，深化思想认识 把深化学习教育放在“三严三实”专题教育的首位，坚持以个人自学为基础，以局党组理论中心组学习为引领，以各党支部理论学习为主体，以开展调学、邀请专家讲座、参观教育基地、开展警示教育等为补充，组织深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》；深入学习党章、党的各项纪律规定、《十八大以来党风廉政建设和反腐败工作政策法规选编》；深入学习中组部、中央纪委编写的《优秀领导干部先进事迹选编》、《领导干部违纪违法案例警示录》和我市先进群体典型事迹等正反两方面的“活教材”，切实以思想自觉引领行动自觉。在此基础上，重点分3个专题开展集中学习研讨。 专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”（6月至7月）。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。围绕这一专题，重点是结合“七一”纪念活动，就近组织党员干部到教育基地接受革命传统教育。 专题二：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”（8月至9月）。重点学习研讨如何遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份插手安全监管执法、事故调查、行政审批、人事安排、中介服务，从中谋取非法利益。围绕这一专题，邀请市纪委领导或市委党校有关专家到我局讲座；组织党员干部参观监狱接受警示教育。 专题三：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象（10月至11月）。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责、“为官有为”，努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。围绕这一专题，重点是结合新修订《安全生产法》实施和安全生产抓基层、打基础工作，邀请市法制办专家到我局讲座，提升安全监管人员执法素质。 按照市委要求，集中研讨由局机关、局属单位处级以上干部参加，每次明确1个主题。每位县处级干部都要注重读原著、学原文、悟原理，紧密结合自身职责和思想、工作实际，把自己摆进去，澄清模糊认识，剖析问题不足，明确努力方向；组织几位同志作中心发言，其他同志踊跃发言，广泛交流、热烈讨论，开展深入的思想互动，切实提高学习实效。 （三）以高标准抓批评与自我批评，严格党内生活 12月底前，以学习践行“三严三实”为主题，组织召开专题民主生活会和组织生活会。全局处级以上党员领导干部要对照党章等党内规章制度、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照习近平总书记指出的“七个有之”、“五个比如”、“五个必须”，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，深入检查修身严不严，反思信念是否坚定、政治是否过硬；检查律己严不严，反思纪律是否严肃、规矩是否坚守；检查用权严不严，反思宗旨是否坚守、用权是否为民；检查谋事实不实，反思决策是否科学、原则是否坚持；检查创业实不实，反思安全执法是否从严、监督检查是否从实；检查做人实不实，反思从政是否廉洁、防线是否牢固。充分坦诚进行谈心谈话，严肃认真开展批评和自我批评，不遮掩、不回避，敢于亮短揭丑，敢于触及问题实质，努力以积极健康的思想斗争解决存在的突出问题，达到坚持真理、修正错误、统一意志、增进团结的目的。 （四）以高要求抓整改落实，从严立规执纪 坚持立说立行立改、边学边查边改，对查找梳理出的“不严不实”问题，局主要领导带头，列出问题清单，严格实施“销号”管理，做到问题不解决不放手、整改措施不落实不销号，确保思想问题、工作问题和作风问题一项一项整改到位。结合继续抓好教育实践活动重点整治任务，针对群众反映强烈、影响面大的“不严不实”问题，持续深入开展专项整治，综合施策、集中治理，打好整改落实攻坚战。围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、强化权力运行制约监督，扎实做好建制度、立规矩的工作。年底前，在扎实开展专题教育的基础上，制定《新乡市安监局领导干部践行“三严三实”行为规范（试行）》，切实强化制度刚性约束，推动践行“三严三实”制度化、常态化、长效化。 建立跟踪督查机制，加强分析研判和督促检查，及时发现苗头性、倾向性问题，防止搞形式、走过场；对整改不力的将约谈提醒，对态度消极、虚以应付的要严肃批评。坚持严格正风肃纪，对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，督促其改进；对群众意见大、没有明显改进等问题突出的，要进行组织调整；对违规违纪的，要严肃查处。 四、组织领导 抓好“三严三实”专题教育是当前和今后一段时间的一项重大政治任务。全局“三严三实”专题教育在市安监局党组领导下进行。市安监局成立活动领导小组，党组书记、局长刘军任组长，其他县处级干部为副组长，机关各科室、监察支队、应急救援指挥中心负责人为成员，牵头组织实施，局机关各科室、监察支队、应急救援指挥中心做好协助配合。 （一）坚持以上率下。局主要负责同志要充分发挥示范引领作用，带头讲好党课，带头查找问题，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，推动实现“班长”为其他班子成员作表率，班子成员为分管科室（单位）负责同志作表率、各科室（单位）负责人为普通党员干部作表率，形成上级做给下级看、一级带着一级干的良好工作局面。局机关各科室、监察支队、应急救援指挥中心负责人要承担起本部门（单位）第一责任人的责任，坚持思想认识对表对标、组织领导到点到位、推进工作从严从实，既示范带头、积极参加市局层面组织的专题教育，又靠前指挥、认真组织本科室（单位）专题教育有关活动，始终把责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上，确保专项教育扎实开展、深入推进、取得实效。 （二）强化宣传引导。综合运用在市安监局门户网站开设专栏、制作宣传板报等办法，大力宣传中央、省委、市委的部署要求，及时发现总结和推广好经验好做法，充分反映专题教育的进展和成效。着力在全市安监系统发现、挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的忠诚、干净、担当干部典型。同时，及时曝光群众反映强烈、带有普遍性的反面典型，用反面典型警示教育广大党员干部。加强舆论引导和监督，增强宣传引导的针对性和影响力，努力营造良好舆论氛围，引导推动全局“三严三实”专题教育扎实深入开展。 （三）注重统筹结合。坚持把专题教育融入经常性学习教育和工作实际之中，把组织开展专题教育与巩固拓展教育实践活动成果、继续组织开展“警示教育周”活动等结合起来，与全面推进依法治安、健全完善安全生产责任体系、强化重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理、狠抓预防治本等安全生产重点工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，深入推进市安监局风清气正政治生态建设，进一步凝聚科学发展、安全发展强大正能量，以更加奋发有为的精神状态、更加积极主动的工作态度、更加求真务实的工作作风，实现全市安全生产状况根本好转，为幸福新乡创造良好的安全生产环境。
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