2010年，新乡市安监局纪检监察工作在市委、市政府和市纪委的领导下，认真贯彻省局纪检监察会议和市纪委五次会议精神，进一步加大安全生产法律法规的宣传教育和依法行政的监督监察力度；切实加强党风廉政建设和领导干部廉洁自律工作；在深化教育、制度、监督并重的惩防腐败体系的同时，突出廉政制度权力运行管理监督机制，突出创廉洁单位活动等长效机制，取得显著成效。

一、以十七届五中全会精神为指导，以科学发展观统揽纪检监察工作全局

2010年3月12日召开了全市安监系统党风廉政建设暨反腐倡廉工作会议。机关各科室、监察支队、职业安全健康协会、质量标准化评审中心分别向局党组递交了2010年党风廉政建设目标责任书。会议认真回顾总结过去一年党风廉政建设和反腐倡廉工作所取得的成绩，同时也查找了工作中存在的突出问题，并结合实际对2010年党风廉政建设和反腐倡廉工作做出了安排和部署。形成了局党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，主管领导、科室各负其责和群众参与的工作机制。

坚持把工作重点放在提高局党组及两个二级机构自身建设四个能力上：一是提高班子成员把握政治方向的能力，始终保持清醒的政治头脑；二是提高运用和落实民主集中制的能力，坚持“三重一大”事项集体研究决定、分工负责的工作机制；三是提高增进团结的能力，召开了党组班子民主生活会，自觉地开展批评和自我批评，有效提升党组的整体战斗力和凝聚力；四是提高谋划全局的能力，通过深入开展创先争优活动、认真开展中心组学习等方式，积极围绕市委、市政府中心工作，集中精力谋大事，争先创新求发展。

二、深入开展“创先争优”活动，党员先锋模范作用明显增强

按照市委(新办〔2010〕16号)要求，从2010年5月开始，在局机关及下属二级机构内深入开展以创建先进基层党组织“五个好”和争做优秀党员“五带头”、“五个表率”为标准的创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动(简称创先争优活动)。局党组成立了以党组书记、局长刘军为组长的创先争优活动领导小组，下设办公室，具体负责创争活动的组织实施。

严格创建标准。结合我局实际，在创先争优活动中着重创建“十强”基层党组织、争做“十好”共产党员。把开展创先争优活动与加强机关作风建设和建设学习型党组织紧密结合起来，与深入学习实践科学发展观活动和“讲党性、重品行、作表率”活动有机结合起来，力争到2012年，实现创建一流机关、建设一流队伍、创造一流业绩，提升机关党建整体形象和群众满意度的目标。

公开创建承诺。局党组、党总支分别做出三年规划和一年承诺，机关各科(室)、监察支队及个人做出一年承诺。对创先争优活动做出具体安排、具体打算，并通过公开栏、宣传栏等形式向群众公布，接受群众监督。

深化评议活动。创先争优活动领导小组每季度通过座谈会、汇报会、调研、督查等形式，对各支部和党员开展创先争优活动情况进行点评，每半年组织党员、群众进行评议，并将评议结果作为创先争优活动评先的重要依据。

坚持党员活动。每星期一晚上7点至8点为党员活动日，认真学习党的理论、法律法规和业务知识，组织党员干部参观抗日图片展、观看教育影片，不断提升干部党员的自身素质。

三、加大违法违纪案件的查办办度，安全生产事故总量明显下降

按照国务院重大安全生产责任事故调查处理“四不放过”的原则，与市人民检察院建立了安全生产责任事故调查处理工作机制，坚持重伤以上事故的调查处理均由安监局、公安局、检察院、监察局、市总工会相关人员组成，各单位积极配合，紧密协作，坚持事故调查组在各自法定职权范围内开展调查工作。同时，积极发挥安全生产案件审理委员会的作用，每一起重伤以上案件均由案审委员会把关审理，防止和纠正案件审理过程中的漏洞。同时，严肃查处行政不作为、乱作为、失职渎职行为和事故背后的腐败问题。今年来，加大对瞒报事故和逃匿行为的整治力度，认真开展打击瞒报事故和逃匿行为为专项监督检查。一年来，市局共立案查处安全生产责任事故12起，结案8起(其余4起正在处理中)，追究安全生产事故责任8人，其中：党政纪处分7人，移送司法机关1人。

认真处理群众反映的热点和难点问题。在深入查摆问题的同时，对群众反映的问题，不讲客观，抱着有则改之、无则加勉的原则，深入分析问题存在的原因。通过充分征求市人大代表、市政协委员、市劳模的意见和建议；征求各类生产企业(重点是全市80个重点企业)的意见和建议；征求市安委会主要成员单位及相关部门的意见和建议，认真进行整改，起到较好效果

四、多渠道开展行评活动，依法监管形象显著好转

在市委、市政府和市民主评议政风行风工作领导小组的指导下，深入开展“三个结合”活动，一是将民主评议政风行风活动与正在开展的创先争优活动紧密结合起来，用科学发展观指导民主评议政风行风活动的开展；二是将民主评议政风行风活动与安监队伍自身建设紧密结合起来，通过不断提高自身素质促进政风行风建设。三是将民主评议政风行风活动与市委、市政府组织开展的“企业服务年”活动结合起来，为企业安全生产提供良好的发展环境。

认真整改自身存在的问题。在2010年全市政风行风评议活动中，市纠风办反馈安监系统意见和建议共13条，较去年33条有大幅下降。局党组高度重视群众的意见和建议，分别召开党组会、全体党员干部会议和全市政风行风会议，深入分析问题存在的原因，对群众意见和建议比较多的县（市、区）安监局，局党组派出工作组，与当地政府一起帮助查找原因，制定整改方案。对市纠风办反馈的问题，局党组分别进行了分析，并向市政风行风评议领导小组做出了具体答复。

五、进一步优化经济发展环境，服务意识有效提升

深入开展“企业服务年”和“安全生产年”活动，制定了《新乡市安监局关于进一步行政执法行为的工作方案》，重点解决行政执法队伍中的不作为、乱作为和不会作为的问题。在市优化办的具体指导下，局党组充分利用日常安全监察和6月份全国安全生产宣传月活动等时机，组织编印《安全生产法律法规手册》和《安全知识必备手册》免费向安委会成员单位及生产经营企业负责人发放。继续聘请市人大代表、政协委员、市纪检监察、公安、检察、大型企业等领域代表为新乡市安全生产行政执法特邀监督员，对市安监局的行政执法状况和生产经营单位落实生产经营责任制的情况进行监督指导。

进一步加强全市安全生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训工作，努力扩大培训渠道，提高培训质量，为全市安全生产稳定发展提供有效保障。截止目前，全市共举办各类安全生产从业人员培训班59期，共培训企业主要负责人、企业安全生产管理人员2472人，安全生产特种作业人员10991人。

六、进一步规范权力运行，政务公开成效显著

对“三重一大”事项，尤其是重大问题的决策、重要干部的任免、大额资金的使用严格落实民主集中制“十六字”方针要求。8月份机构改革，局党组对部分科室领导岗位进行了调整，提拨使用了一批年轻干部，11月份，在支队范围内提拨使用3名科级干部，两次调整全部坚持“公开、公正、公平”的原则，在群众评议的基础上，局党组集体研究决定。对审计机关在离任审计中指出的问题，局党组认真及时进行了整改，规范了工作秩序。

深入开展机关科室季评奖惩工作。按照一级向一级负责、一级管好一级的要求，对各科室履行职责、依法行政、开展服务、创新工作、廉洁从政等情况，每季度进行一次考核评比，提高了办事效率。

继续健全科级以上干部廉政档案，进一步加强对管人、管物、管钱、管审批、管执法五类重点人员的监督和管理，建立和落实一年一评价、一年一谈话、一年一入档机制，增强监督的主动性和有效性。

七、积极开展创建廉洁单位活动，遵纪守法意识进一步增强

把创建廉洁单位作为党风廉政建设的重要环节。局党组与机关各科室、监察支队层层签定了创建廉洁示范单位目标责任书，进一步细化、量化考核指标，把创廉工作纳入年度工作目标统一考核。

大力开展反腐倡廉教育。把法纪教育和廉政教育纳入日常学习教育计划，结合创先争优活动，在机关内开展“警示教育周”活动，教育党员干部树立正确的人生观、价值观和权力观，正确对待个人、家庭和工作的关系。充分发挥教育基地的作用，组织党员干部参观市检察院举办的反腐倡廉图片展，深入学习英模的先进事迹，进一步筑牢广大党员干部的思想意识和党纪国法防线。

大力倡导精神文明建设。制订了《新乡市安监局2010年精神文明建设工作计划》，做到“思想上有位子，计划中有盘子，工作上有路子”，在市级文明单位的基础上，以创建省级精神文明单位为目标，进一步加强组织领导，严格工作标准，转变工作作风，广泛开展以创建文明科室、文明职工、文明家庭为主要内容的形式多样、生动活泼的创建活动，积极地推动我局各项工作的顺利开展。

八、认真做好群众来信来访接待工作，群众利益得到维护

局党组从“保稳定、保民生、保增长”的高度出发，充分认识领导干部定期接访的重要性，结合我局实际，制定了《新乡市安监局领导干部定期接待群众来访实施方案》，深入开展领导干部定期接访工作，着力解决群众反映的难点热点问题，切实维护群众的合法权益。接访领导为局班子成员，接访时间为每季度第一周周二全天时间为接访工作日，各科室负责同志随时接待来访群众。建立事故举报奖励制度，向社会公布事故举报电话，一年来，共接到群众举报案件3起，查处3起，结案3起。

把信访工作作为维护稳定的重要环节，把贯彻实施《信访条例》作为解决各类涉及群众的热点、难点问题，推动各项工作的“牛鼻子”来抓，每季度召开专题信访工作会，分析安全生产监管方面的信访工作，集中研究解决安全生产中的信访热点、难点问题。同时将信访工作纳入目标管理，把各科室所涉及的信访工作纳入年终目标考核，对各科室办理信访工作的落实情况进行及时检查，保证信访工作落实到位。

九、努力抓好自身建设，队伍素质进一步提高

按照“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的总体要求，以改革创新的精神切实加强自身建设。始终把思想政治建设放在首位，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。教育党员干部时刻牢记“两个务必”，努力加强五个方面的作风建设，树立八个方面的良好风气。在机关内深入开展“三讲三比”活动，即讲学习、比素能；讲工作、比业绩；讲纪律、比作风。

努力提高党员干部胜任本职工作的能力。采取多种形式组织进行业务学习，加大培训工作力度，不断提高安监人员的监管能力。全体干部党员积极参加市人事局组织的公务员培训。认真开展执法学习，统一参加市法制办组织的执法考试，进一步提高了各级安全监管人员的业务素质和执法水平。坚持机关点评制度，各分管局长每季度、局长每半年听取科室业务工作汇报，并及时点评工作质量和精神状态。规定一线科室每年下企业不少于200个工作日，其它科室不少于150个工作日，把理论与实践紧密结合起来，起到较好效果。

十、存在的问题及下步打算

（一）存在的主要问题

1、全市安监系统成立较晚，人员少，任务重，责任大，各项规章制度也有待于进一步地规范和完善。

2、工作责任重，风险大，从事安监事业的干部工作压力大。

（二）下步打算

1、认真贯彻落实十七届五中全会精神，深入开展创先争优活动，进一步明确责任，不断把党风廉政建设推向深入。

2、以创建廉洁单位为载体，不断规范完善领导干部廉洁自律长效机制。

3、按照吴天君书记强调的“注重预防、加强教育、及时警醒、查早查小”的指导思想，进一步加强安全生产监督监察队伍建设，努力打造一支“政治坚定、业务精通、纪律严明、依法行政”的干部队伍，以优异成绩迎接建党90周年。

二〇一一年一月十三日